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          加強農村生態文明建設 推動鄉村高質量發展(光明網)

          發布日期:2021-12-17 15:19:21   閱讀次數:452


          中國共產黨自成立之日,就把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,團結帶領人民向著全面建成小康社會不斷邁進。從1921年到2021年,中國共產黨歷經百年風雨,接續奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗,實現了第一個百年奮斗目標——在中華大地上全面建成了小康社會,為實現中華民族偉大復興邁出了關鍵一步。今年國務院發布了《中國的全面小康》白皮書,概括出我國全面小康的內涵和范疇的“三個全”,分別是五個領域全覆蓋、全體人民全惠及、城鄉區域全共同。農業農村生態環境建設既是全面小康的題中之義,也是推動鄉村高質量發展的內在要求。



          我國全面建成小康社會的同時,農業走向綠色發展,鄉村走向繁榮發展,農業農村生態環境質量明顯好轉,良好生態環境托起了最普惠的民生福祉。

          (一)強化農業資源保護。截至2020年底,全國累計建成高標準農田8億畝,耕地質量平均等級達到4.76,農田灌溉水有效利用系數提高到0.559,內陸七大重點流域禁漁期制度實現全覆蓋。(二)推進農業面源污染治理。截至2019年底,全國測土配方施肥技術應用面積19.3億畝次、技術覆蓋率達到89.3%,有機肥施用面積超5.5億畝次,全國化肥、農藥使用量連續4年負增長,三大糧食作物化肥、農藥利用率穩步提升。2020年,全國綠色防控面積近10億畝,水稻、玉米、小麥三大糧食作物化肥利用率和農藥利用率分別達到40.2%、40.6%,畜禽糞污、秸稈綜合利用率分別達到75%、86.72%,農膜回收率達到80%。(三)開展農業生態系統修復。探索建立了輪作休耕的技術體系,實施耕地輪作休耕制度試點,創新實施保護性耕作,入侵物種滅除面積超過3000多萬畝次,初步構建了中國外來入侵物種數據庫,重點流域水生生物多樣性下降速度得到初步遏制,農業綠色發展的政策體系初步構建。(四)加強農村人居環境整治。實施農村人居環境整治三年行動,扎實推進農村人居環境整治,扭轉了農村長期存在的臟亂差局面。2020年,全國農村衛生廁所普及率超過65%,生活垃圾收運處置體系已覆蓋90%以上行政村,近30%的農戶生活污水得到有效管控,95%以上村莊開展了清潔行動,一大批村莊村容村貌明顯改善。(五)增加綠色優質產品供給。農產品質量安全水平不斷提升,食用農產品生產標準體系基本建立,達標合格證制度加快實施,農產品質量安全治理能力大幅躍升,重要農獸藥殘留國家標準體系與國際接軌,累計制定農藥獸藥殘留限量標準超萬項,截至2021年5月,獲得綠色、有機和地理標志認證的農產品約5.5萬個,全國農產品質量安全例行監測合格率連續5年達到97%以上。



          我國已轉向高質量發展階段,經濟社會高質量發展和生態環境高水平保護需要協同推進, 鄉村高質量發展要求堅持走農業農村高質量發展和生態環境高水平保護協同推進道路。一方面,必須保障國家糧食安全和重要農產品有效供給,提高農業質量效益和競爭力,加快補齊農村基礎設施和公共服務短板。另一方面,必須加快農業發展綠色低碳轉型,推進鄉村生態振興,提升農業農村生態環境治理體系和治理能力現代化水平。

          農村生態文明建設是我國生態文明建設的重要組成部分,關系鄉村振興,關乎農業農村現代化。習近平總書記高度重視農村生態文明建設,多次作出重要指示、提出明確要求。然而我國農業生態環境歷史欠賬多,鄉村生態振興底子薄,鄉村全面小康在這樣一個基礎上高質量、可持續發展,必須加強農村生態文明建設。



          “十四五”時期,我國“三農”工作進入全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化的新階段,這也是農村生態文明建設的戰略機遇期??梢哉f,在這個階段,全面發展將更加平衡、協調,小康成色將更亮更足。農業農村發展含“綠”量,決定鄉村高質量發展的含“金”量,迫切需要我們加強農村生態文明建設,走生態優先、綠色低碳發展道路。

          (一)構建農村綠色低碳產業體系。推動農業企業循環式生產、種養加產業循環式組合,加快培育產業鏈融合共生、資源能源高效利用的綠色低碳循環產業體系。重點是發展“2生態2清潔1服務”五類產業:圍繞生態環境保護產業,要著力發展生態循環農業、綠色畜牧業、綠色漁業、農業非物質文化遺產保護運營、農作物種植保護地建設運營、農作物病蟲害綠色防控等;圍繞生態修復產業,要著力發展增殖放流與海洋牧場建設運營、重點生態區域綜合治理、荒漠石漠化和水土流失綜合治理、有害生物災害防治、地下水超采區治理修復等;圍繞清潔生產產業,要著力發展農業園區產業鏈循環化改造、園區重點行業清潔生產改造、危險廢棄物處理處置、高效低毒低殘留農藥生產與替代、農業節水和水資源高效利用、畜禽養殖廢棄物污染治理、包裝廢棄物回收處理、廢棄農膜回收利用等;圍繞農村清潔能源產業,要著力發展生物質能源利用裝備制造、生物質能源利用設施建設和運營、多能互補工程建設和運營;圍繞循環農業服務產業,主要發展包括循環農業產業項目方案設計、技術咨詢、碳排放權交易、水土保持評估、環境損害評估監測、生態環境監測、生態綠色技術產品認證和推廣等。

          (二)推動農業發展綠色全面轉型。以減污降碳提質增效為目標,聚焦綠色發展關鍵領域和薄弱環節,重點通過“三加強、一打造”,推進發展綠色農業、循環農業、低碳農業。加強農業資源保護利用,落實最嚴格的耕地保護制度,實施耕地保護與質量提升行動計劃、國家黑土地保護工程,有序推進退化耕地治理,集成推廣節水技術,完成全國農作物、畜禽遺傳和水產養殖種質資源普查,開展外來入侵物種普查和監測預警。加強農業面源污染防治,通過技術集成驅動、有機肥替代推動和推行統防統治、綠色防控、推廣新型高效植保機械,推進化肥農藥減量增效,發展綠色種養循環,促進畜禽糞污和秸稈資源化利用,推廣普及標準地膜,促進廢舊地膜加工再利用,推進包裝廢棄物回收處置。加強農業生態保護修復,健全耕地輪作休耕制度,推動用地與養地相結合,實施耕地土壤環境質量分類管理,分類分區開展污染耕地治理,恢復田間生物群落和生態鏈,增加農田生物多樣性,建設田園生態系統,以長江經濟帶和黃河流域為主戰場深入開展農業面源污染綜合治理。打造綠色低碳農業產業鏈,實施農業生產“三品一標”行動,提升農產品綠色化、優質化、特色化和品牌化水平。

          (三)健全農業農村生態治理制度。習近平總書記指出,保護生態環境必須依靠制度、依靠法治。只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治,才能為生態文明建設提供可靠保障。以改革創新為動力,完善體制機制,引導市場、社會等多方積極參與,建立農村生態治理的目標責任、考核制度、獎懲機制,強化農村生態治理制度約束。推進農業綠色發展領域立法,推動制修訂漁業法、畜牧法、農產品質量安全法、進出境動植物檢疫法、植物新品種保護條例、基本農田保護條例等法律法規。強化重點區域農業綠色發展法制保障,研究制修訂農作物病蟲害防治、外來入侵物種管理等規章,健全農業循環經濟在投資、價格、金融、稅收等方面的推廣支撐政策。建立健全農村生態文明建設激勵機制,實施以綠色生態為導向的農業生態治理補貼制度,進一步完善耕地保護補償機制和耕地輪作休耕制度,建立耕地、碳匯、景觀、生物多樣性等生態保護補償機制,落實好草原生態保護獎補政策,構建以國家溫室氣體自愿減排交易為基礎的碳排放權抵消機制,探索建立農業農村生態產品價值實現機制,推行綠色低碳發展績效考核評價機制。

          (四)形成鄉村綠色生活方式。旗幟鮮明反對奢侈浪費和不合理消費,推動農村加快形成簡約適度、綠色低碳的生活方式。重點在“3倡導1鼓勵”方面發力:倡導綠色生活理念,加強生態文明宣傳教育,把珍惜生態、保護資源、愛護環境等內容納入農民教育和培訓體系,增強全民節約意識、環境意識、生態意識,踐行綠色生活方式。倡導農村綠色居住,鼓勵農民采用綠色低碳建筑材料,推廣使用環保清潔能源和節能高效低碳產品,廣泛開展低碳社區、零碳村鎮創建活動。倡導農村綠色消費,深入推進食用農產品達標合格證制度試行,促進綠色農產品消費,鼓勵采購時令綠色食材,提倡適度點餐,持續開展“光盤”行動,拒絕食用珍稀野生動物,減少使用一次性餐具,鼓勵餐廚廢棄物在家庭、社區范圍內處置利用,廣泛開展無廢鄉村、綠色廚房、綠色家庭創建活動。鼓勵農村綠色休閑,創新農村智慧低碳娛樂休閑方式,開發農村健康休閑、綠色體驗旅游產品。



          來源:光明網

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